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打造懂企业的政府，就要多一些“企业”视角，对于用户心存什么想法、期待什么方案“心里透亮”。
翻阅《营造国际一流营商环境上海案例汇编》，发现了一个有趣的标题——为“拍黄瓜”松绑。
一位美食探店博主想开家餐厅，发现店里要合法合规地“拍黄瓜”，比想象中难得多。按照原有规定，制售冷食类食品，要申请相应的经营项目许可，通过审批所要满足的条件，包括设置带有二次更衣间的操作专间。只做凉拌黄瓜实在没必要。店家多租十几平方米的场地来设专间、添设备，得多投入上万元，搞不好拍了一年黄瓜都赚不回来。
市场监管总局公布的《食品经营许可和备案管理办法》2023年12月1日起施行，其中就有给“拍黄瓜”等简单食品制售行为“松绑”的条款。《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》直接“一步到位”，明确仅加工制作植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品），可申请简单制售经营项目。
“优化营商环境要有用户思维。”昨天，青浦区举行招商引资和项目建设推进大会。青浦区委副书记、代区长金晓明透露，新年第一天开的首个专题会议，就是商讨如何优化营商环境。“企业缺什么、要什么？政府作为‘店小二’要立刻研究、主动联系。出了一大堆政策，拿出许多‘真金白银’，企业反映看不懂、吃不透，‘能见度’就不高。”金晓明强调，营商环境改革一定要有用户思维，坚持问题导向，打通“堵点”“痛点”，聚焦重点寻求突破。他还提了一个词“高原造峰”。在世界银行的全球营商环境排名中，上海是评估权重占55%的中国样本城市。截至2023年底，全市企业总数达289.2万户，相当于每10个上海人中可能就有一个小老板，密度居全国第一。上海是我国开展营商环境创新试点的6个城市之一。如何在高地上再造几座高峰？
近年来，各级政府推出一系列务实举措为经营主体减负鼓劲。但若继续往细处、小处、深处探究，还有一些“痛点”“堵点”需要打通。如临港新片区设立后，奉贤区的一些城镇被划入新片区范围。临港蓝湾区域的企业，可就近办理营业执照，但行政许可事权，却因为涉及到多个管理部门，依然归属奉贤。登记和许可不统一，给企业造成了“两头跑”的麻烦。临港管委会和奉贤相关部门以技术手段为突破口，在临港新片区行政服务中心蓝湾分中心设立“虚拟窗口”，企业送审员可以通过该窗口直接对接奉贤相关审批事项办理人员，实现远程的事就近办。
一个地区的发展，“短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境”。优化营商环境，一直被认为是激发经营主体活力和培育发展内生动力的关键之举。每一项服务的最终评定者都是具体的用户，善于倾听用户想法，在实践中不断迭代方法、重视反馈，才能更大限度激发大家的参与热情。
水深则鱼悦，城强则贾兴。去年2月18日，上海发布优化营商环境7.0版行动方案。据悉，8.0版将出台。营商环境只有更好，没有最好。随着改革发展进入“深水区”，在高起点上再优化，遇到的问题往往都是难题，或是利益掣肘，或是历史遗留，或是复杂敏感，每前进一步都需要更巨大的努力、更巧妙的施策。
坚持“用户思维”打造懂企业的政府，就要多一些“企业”视角，对于用户心存什么想法、期待什么方案“心里透亮”。细化政策的“颗粒度”，提升营商环境“能见度”，在更高起点上开启新的一年。
栏目编辑：赵菊玲如何配资炒股配资平台